動態(tài)與觀點
- 引 言 -
案件進入執(zhí)行程序后，如何快速、高效處置被執(zhí)行人的財產是案件能否快速執(zhí)行的關鍵。具備什么條件時，申請人可以申請執(zhí)行法院處置被執(zhí)行人的財產？網絡司法拍賣、變賣被執(zhí)行人財產的流程是什么？拍賣、變賣被執(zhí)行人財產時需要注意哪些時間節(jié)點？
上述問題對能否定分止爭、解決執(zhí)行難以及平衡各自主體的利益至關重要。
因此，本文作者結合司法實踐梳理了網絡司法拍賣、變賣流程制度規(guī)則，以期對大家有所幫助。
- 探 討 -
一、執(zhí)行法院對財產處置的方式
1. 網絡司法拍賣
在司法實踐執(zhí)行中，執(zhí)行法院對查封、扣押、凍結的被執(zhí)行人財產進行變價處置時，應當首先采取拍賣的方式。
司法拍賣，以法院自主啟動還是委托第三方啟動，可以分為網絡司法拍賣與委托拍賣。
網絡司法拍賣，是指人民法院在案件執(zhí)行程序中依法通過互聯網拍賣平臺，以網絡電子競價方式公開處置財產的行為。
而通常情況下，執(zhí)行法院以拍賣方式處置財產，但法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定必須通過其他途徑處置，或者不宜采用網絡拍賣方式處置的除外。
2. 變賣
變賣，是指同一標的財產兩次司法拍賣都流拍后，法院通常會根據申請人的申請，或者依職權在該司法拍賣平臺上對標的進行變賣。
二、執(zhí)行法院對財產處置的流程
執(zhí)行法院對被執(zhí)行人的動產處置流程，主要分為查封、確定財產處置參考價、拍賣（包括一拍和二拍）、變賣、以物抵債等流程。
1. 查封
執(zhí)行法院對被執(zhí)行人的財產變價處置的前提是已經對被執(zhí)行的財產采取了查封、扣押、凍結等保全與執(zhí)行措施。
財產保全，是指人民法院作出裁定，對一方當事人的財產采取查封、扣押、凍結等保全措施，防止當事人轉移、處分被保全的財產，以保證將來生效判決的執(zhí)行。
依據提起財產保全申請所處案件階段的不同，財產保全可以分為訴前財產保全、訴中財產保全、判決生效后執(zhí)行前財產保全（關于財產保全，可以參考《不同司法程序階段中，財產保全操作指引》一文）。
2. 確定財產處置參考價
案件進入強制執(zhí)行程序且被執(zhí)行人的財產被法院查封、扣押、凍結后，執(zhí)行法院拍賣、變賣的被執(zhí)行人財產需要確定財產處置參考價。
司法實踐中通常使用的四種確定財產處置參考價的方式分別為：當事人議價、定向詢價、網絡詢價、委托評估。
① 當事人議價，意即除一方當事人拒絕議價或者下落不明外，法院通知或組織各方當事人通過協商確定處置財產的參考價方式。
② 定向詢價，指的是人民法院向確定參考價時財產所在地的有關機構（主要是向稅務、住建等具有國家公信力的機關）進行定向詢價。
③ 網絡詢價是定向詢價不能或者不成，財產無需由專業(yè)人員現場勘驗或者鑒定，且具備網絡詢價條件的，人民法院應當通過司法網絡詢價平臺確定財產處置參考價的方式。目前最高人民法院建立的全國性司法網絡詢價平臺主要有三家，即京東、阿里、工商銀行。
④ 委托評估是指人民法院委托專門的評估機構或者專業(yè)評估人員，在遵循相關標準和程序的基礎上，運用科學的方法對特定財產的價值進行評估方式。人民法院依據相關法律規(guī)定委托評估后，評估機構應當在三十日內出具評估報告。
關于四種確定財產處置參考價的方式如何啟動、適用順序以及救濟途徑等問題，詳見《執(zhí)行程序中，確定財產處置參考價的4種方式》一文。
3. 第一次拍賣程序（一拍）
第一，依申請啟動為主。執(zhí)行法院對查封的被執(zhí)行財產啟動拍賣程序的，通常需要申請執(zhí)行人向執(zhí)行法院提交拍賣申請書。
第二，確定處置財產參考價。對于處置被執(zhí)行人的財產，執(zhí)行法院要通過當事人議價、定向詢價、網絡詢價、委托評估四種方式的一種確定財產處置參考價。
第三，確定保留價。網絡司法拍賣應當確定保留價，拍賣保留價即為起拍價。起拍價由人民法院參照評估價確定；未作評估的，參照市價確定，并征詢當事人意見。起拍價不得低于評估價或者市價的百分之七十。
第四，網絡司法拍賣的事項應當在拍賣公告發(fā)布三日前以書面或者其他能夠確認收悉的合理方式，通知當事人、已知優(yōu)先購買權人。權利人書面明確放棄權利的，可以不通知。無法通知的，應當在網絡司法拍賣平臺公示并說明無法通知的理由，公示滿五日視為已經通知。優(yōu)先購買權人經通知未參與競買的，視為放棄優(yōu)先購買權。
第五，應當先期發(fā)布一拍公告。網絡司法拍賣應當先期公告，拍賣公告除通過法定途徑發(fā)布外，還應同時在網絡司法拍賣平臺發(fā)布。拍賣動產的，應當在拍賣十五日前公告；拍賣不動產或者其他財產權的，應當在拍賣三十日前公告。拍賣公告應當包括拍賣財產、價格、保證金、競買人條件、拍賣財產已知瑕疵、相關權利義務、法律責任、拍賣時間、網絡平臺和拍賣法院等信息。
第六，競買人應當在參加拍賣之前繳納保證金。保證金數額由人民法院在起拍價的百分之五至百分之二十范圍內確定。競買人應當在參加拍賣前以實名交納保證金，未交納的，不得參加競買。申請執(zhí)行人參加競買的，可以不交保證金；但債權數額小于保證金數額的按差額部分交納。
第七，優(yōu)先購買權人的權利保障。優(yōu)先購買權人經人民法院確認后，取得優(yōu)先競買資格以及優(yōu)先競買代碼、參拍密碼，并以優(yōu)先競買代碼參與競買；未經確認的，不得以優(yōu)先購買權人身份參與競買。順序不同的優(yōu)先購買權人申請參與競買的，人民法院應當確認其順序，賦予不同順序的優(yōu)先競買代碼。
第八，競價規(guī)則。網絡司法拍賣從起拍價開始以遞增出價方式競價，增價幅度由人民法院確定。競買人以低于起拍價出價的無效。網絡司法拍賣的競價時間應當不少于二十四小時。競價程序結束前五分鐘內無人出價的，最后出價即為成交價；有出價的，競價時間自該出價時點順延五分鐘。競買人的出價時間以進入網絡司法拍賣平臺服務系統的時間為準。競買代碼及其出價信息應當在網絡競買頁面實時顯示，并儲存、顯示競價全程。
第九， 網絡司法拍賣成交的，由網絡司法拍賣平臺以買受人的真實身份自動生成確認書并公示。執(zhí)行法院出具執(zhí)行裁定書，拍賣財產所有權自拍賣成交裁定送達買受人時轉移。拍賣不成功的為流拍，申請執(zhí)行人可以申請執(zhí)行法院啟動第二次拍賣。
第十，保證金的退還與沖抵。拍賣成交后，買受人交納的保證金可以充抵價款；其他競買人交納的保證金應當在競價程序結束后二十四小時內退還或者解凍。拍賣未成交的，競買人交納的保證金應當在競價程序結束后二十四小時內退還或者解凍。
4. 第二次拍賣程序（二拍）
第一，二拍的啟動。網絡司法第一次拍賣競價期間無人出價的，為第一次拍賣流拍。流拍后應當在三十日內在同一網絡司法拍賣平臺再次拍賣，即為二拍。
第二，二拍公告。拍賣動產的應當在拍賣七日前公告；拍賣不動產或者其他財產權的應當在拍賣十五日前公告。
第三，二拍起拍價。次拍賣的起拍價降價幅度不得超過前次起拍價的百分之二十。也就是說第一次起拍價可以是評估價的70%；如果第一次拍賣無人出價的，第二次拍賣的起拍價最低可以是第一次拍賣價的80%，也就是二拍起拍價格相當于最低可降至評估價的56%。
第四，二拍流拍。參照一拍的競買規(guī)則，無人競買的，則為第二拍賣流拍。
5. 司法變賣
第二次拍賣流拍的，可以依法在同一網絡司法拍賣平臺進行司法變賣。
變賣，是指同一標的財產兩次司法拍賣都流拍后，法院通常會根據申請人的申請，或者依職權在司法拍賣平臺上對標的進行變賣。
① 變賣公告。執(zhí)行法院仍然需要在變賣開始前發(fā)布變賣公告，變賣動產的，應當在變賣十五日前公告；變賣不動產或者其他財產權的，應當在變賣三十日前公告。
② 變賣期限。變賣周期為60天。
③ 變賣規(guī)則。變賣價為網絡司法拍賣二拍流拍價。自第一次出價開始即進入24小時倒計時競價程序，其他取得競買資格的競買人可在競價程序內以遞增出價方式參與競買。
④ 競買人成功競得網拍標的物后，淘寶網拍平臺將生成相應《司法變賣網絡競價成功確認書》，確認書中載明實際買受人姓名、網拍競買號信息。
⑤ 變賣不成的處置。變賣的財產無人應買的且申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，人民法院應當解除查封、扣押，并將該財產退還被執(zhí)行人。
6. 以物抵債
以物抵債，指的是經過法院拍賣、變賣均未成交的，申請執(zhí)行人（也包括其他債權人）申請以處置財產的流拍價進行抵充債務。
司法實踐中，申請執(zhí)行人可以在第一次拍賣流拍、第二次拍賣流拍、變賣未競時任何一個階段申請以物抵債。申請執(zhí)行人申請以物抵債的，執(zhí)行法院應當出具以物抵債的裁定書，裁定以相關財產進行抵債并解除相關財產之上的查封。
- 結 語 -
申請執(zhí)行人通過執(zhí)行法院處置被執(zhí)行人的財產，對于申請執(zhí)行人的利益能夠及時實現至關重要。而司法拍賣、變賣、以物抵債則是司法實踐中處置被執(zhí)行人財產常用的方式。熟悉各自程序的適用條件、不同程序的銜接，便是執(zhí)行律師做好網絡司法拍賣、變賣被執(zhí)行人財產的業(yè)務基礎。
- 本文作者 -
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